甘州即西汉张掖郡，大明立国之后，成为为陕西行都司及甘肃镇的治所。
陕西行都司，下辖有十二卫三所，是大明控制河西走廊及湟水流域的重要军事建置。
然而此刻却突兀遭受围困，阿史那铁勒受大帝帖木儿之命，率麾下突厥军团绕过嘉峪关，走青海湟水流域一带，并裹挟杂居在青海的吐蕃诸酋、蒙古部落、回回部落，出其不意地攻克了西宁卫五大千户所，治所西宁城失陷，仅有卫镇抚使李南哥率残军逃入甘州。
青海河湟地区“北拒蒙古，南捍诸番”，具有重十分要的战略地位，故而明初王师占领了这一地区后，朝廷十分重视对它的经营，设置了西宁土卫卫所，下辖左、右、前、后、中五大千户所，在河湟地区建立统治秩序，掌控这块战略要地。
因为河湟地区降附明朝的元朝官吏和一些部落头人，在地方上有着一定势力和影响，明王朝要稳定少数民族聚居的河湟地区，不能不在许多方面倚重他们，故而明廷在河湟地区实行“土汉参治”，一方面对这些故元官吏和部族首领封授官职，称为土官，享有种种优渥特权；另一方面则选派内地汉官前来与土官共同任职于卫所，一则利用其丰富的经验加强对地方的管理，二则也防止土官坐大成患。
并且由于青海多民族杂居、经济文化比较落后，因此明廷采取了一系列因地制宜的政治措施，很快便出现了政局稳定、边防巩固的局面。
如在冲要隘口驻兵防范，对境内少数民族部落之间的抢掠行为尽量制止，对各族人民的反抗坚决镇压，对边远少数民族部落采取“叛则剿，顺则抚”的军事策略。
大明这等宽仁的做法，在立国初期的确起到了很好的效果，使得河湟地区政局稳定、边防巩固，然而当突厥军团来袭时，这稳定局面瞬间便被打破。
面对如狼如虎的突厥蛮夷，大多数土官部落都选择
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