尚书台在西汉初期，只是皇帝的秘书机关，直至中后期，逐步成为政府机要部门，但凡权臣，皆领尚书事，譬如霍光以大将军领尚书事，王凤以大司马领尚书事。
直至东汉，光武帝刘秀有意削弱三公，而将权力移交于尚书台，汉章帝时期，时任九卿之一的大鸿胪韦彪就曾言：天下枢要，在于尚书。
但是尚书台真正成为权力
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